摘要：闡述了企業(yè)安全文化內涵，對石油化工企業(yè)開展安全文化建設的必要性進行了分析和探討，針對石油化工企業(yè)實際生產特點，提出了石油化工企業(yè)開展安全文化建設的方法和具體步驟，對石油化工企業(yè)構建安全文化體系具有一定的指導意義和參考價值。

一、引言

安全文化建設是企業(yè)安全管理的重要環(huán)節(jié)，加強企業(yè)安全文化建設，營造良好的安全文化氛圍，可以提高職工安全素質和企業(yè)安全管理水平，從而達到實現(xiàn)安全生產的目的。近年來，隨著國企改制的不斷深化，石油化工企業(yè)的安全管理方面顯現(xiàn)出諸多薄弱環(huán)節(jié)，泄漏、著火、爆炸等事故頻繁發(fā)生，安全生產形勢十分嚴峻。以2011年為例，我國石油石化產業(yè)共發(fā)生各類事故179起，事故共造成149人死亡、1234人受傷和5人失蹤，其中，石油化工企業(yè)占事故總量的36．87％…。究其根本原因，主要在于職工安全意識淡薄、安全素質較低，企業(yè)缺少安全文化支撐。因此，要從根本上改變這種狀況，實現(xiàn)“科學發(fā)展，安全發(fā)展”，就必須加強企業(yè)安全文化建設，提高廣大職工的安全素質、安全意識、安全責任心和安全責任感，構建切合企業(yè)自身實際的安全文化體系，以確保安全生產。

二、企業(yè)安全文化的內涵

企業(yè)安全文化是被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體，它包括安全制度文化、安全物質文化、安全觀念文化和安全行為文化，是近年來安全科學領域提出的一項企業(yè)安全生產保障新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)事故預防的重要基礎工程。對于一個企業(yè)來講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機制、措施和方式方法，若能得到全體員工的認同，就是企業(yè)安全文化的目的和作用發(fā)揮的落腳點。安全文化體現(xiàn)了一個企業(yè)、一個部門中每一個員工對安全的態(tài)度、思維方式及行為規(guī)范，是安全價值觀和安全行為準則的總和，它與企業(yè)安全管理有著內在的聯(lián)系，是企業(yè)安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱，只有正確認識企業(yè)安全文化的內涵，才能明確建設企業(yè)安全文化的目的、方法和預期效果，才能避免出現(xiàn)重形式輕內涵、重眼前輕長遠、重結果輕過程現(xiàn)象的發(fā)生，達到真正促進企業(yè)安全生產的目的。

三、石油化工企業(yè)安全文化建設的必要性

石油化工行業(yè)屬于高危行業(yè)，其生產特點決定了它的高風險性，其生產、儲存、運輸、使用等過程中使用的原料、中間產品、產品和副產品70％以上具有易燃易爆、有毒有害和強腐蝕性，在生產過程中稍有不慎，就容易導致事故的發(fā)生。近幾年來，雖然在國家的大力督導和企業(yè)的積極努力下，安全生產形勢趨于穩(wěn)定好轉。但是，事故隱患依然不能杜絕，甚至有的企業(yè)事故頻頻發(fā)生，有些領導和職工談及安全仍然覺得“如臨深淵、如履薄冰”，對事故的防范仍處于“發(fā)生事故一整改一檢查一再發(fā)生事故一再整改一再檢查”的“事故導向”惡性循環(huán)中。要從根本上解決這個問題，就必須從傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的模式中走出來，立足企業(yè)安全文化建設，用企業(yè)安全文化去塑造每一位職工，從更深的文化層面來激發(fā)職工的安全責任意識，以達到確立安全生產長效機制，實現(xiàn)長期穩(wěn)定安全生產的目的。因此，石油化工企業(yè)開展安全文化建設是十分必要的，其必要性還體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，安全文化是企業(yè)實現(xiàn)“科學發(fā)展，安全發(fā)展”的前提和基礎。企業(yè)要科學發(fā)展，首先要安全發(fā)展，對于一個企業(yè)來說，離開安全談其他利益都是無本之木，無水之源。實踐證明，單純完善設施、改進技術、完善規(guī)章制度、健全管理體系等，并不能從根本上保障企業(yè)安全高效的運行，規(guī)章制度只能給職工定一個最低的標準，只能達到低層次的基本安全，而文化則能激勵職工不斷超越自我，形成自覺的安全意識和責任意識，做到由“要我安全”向“我要安全”的轉變，從而達到更高層次的根本安全。

其次，安全文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。企業(yè)安全文化的本質是以人為本，從人權觀、人本觀、發(fā)展觀的高度，樹立“生命第一，安全第一”的觀念，實現(xiàn)人的安全，在尊重和體現(xiàn)人的價值中實現(xiàn)企業(yè)的價值。人的因素在企業(yè)安全生產中起著非常重要的作用，這里所說的人不但包括企業(yè)的管理決策層，而且包括企業(yè)所有的職工，企業(yè)安全文化便是企業(yè)所有人的智慧的結晶。因此，只有搞好企業(yè)安全文化建設，通過塑造企業(yè)安全文化理念，弘揚企業(yè)安全文化精神，凝聚企業(yè)團隊合作力量，才能通過人的素質提升推動企業(yè)的壯大和可持續(xù)發(fā)展。

再次，安全文化是企業(yè)文明和素質提升的標志。安全文化對企業(yè)職工安全素質的提升具有導向、凝聚、激勵和約束功能，通過提高職工的安全文化素質來規(guī)范其安全行為，使企業(yè)每一名職工都以企業(yè)安全文化理念作為自己的行標，讓自己的一言一行都符合企業(yè)的安全價值觀。使企業(yè)盡快走出“事故導向”的思維和管理模式，實現(xiàn)“超前布控，超前預防”，有效的防止事故的發(fā)生。通過企業(yè)安全文化建設，可以激發(fā)全體職工的安全生產積極性和主動性，以良好的安全氛圍熏陶人，最終在潛移默化中形成全體職工同心協(xié)力、奮力拼搏、開拓創(chuàng)新的安全文化氛圍，使職工對企業(yè)產生信賴感、可靠感和歸屬感，不斷提升企業(yè)文明和安全素質。

最后，安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂。企業(yè)安全管理效能發(fā)揮的最根本決定因素是人，即管理者和被管理者，其安全文化素質直接影響著安全管理機制及其效能的發(fā)揮。職工安全文化素質的提高，是推動企業(yè)安全文明生產，實現(xiàn)自主安全管理，確保職工生命健康安全的關鍵，而安全文化正是滲透在企業(yè)安全管理一切活動中的靈魂所在，其能為職工提供安全生產的思維框架、價值體系和行為準則，規(guī)范和控制企業(yè)職工在生產中的安全行為。因此，抓好了安全文化建設就抓住了安全管理的根本。

四、石油化工企業(yè)安全文化建設

當前，我國石油化工企業(yè)的安全生產形勢依然嚴峻。從根本上看，這既有技術層面的原因，也有管理層面的原因，尤其是在安全文化建設方面，我國石化企業(yè)與其他發(fā)達國家相比還存在較大的差距，因此，我國石油化工企業(yè)建設完善的安全文化體系迫在眉睫。企業(yè)安全文化建設是一項長期、艱巨、細致的工作，要搞好這項工作，就必須全員、全過程、全方位的參與企業(yè)安全文化建設，有計劃、有目的、有組織的對安全文化建設進行總結、提煉和升華，構建符合企業(yè)自身實際特點的安全文化體系。從長遠來看，我國石油化工企業(yè)在推進安全文化建設過程中，主要需要做好以下幾個方面的工作。

1．成立企業(yè)安全文化建設組織機構

完成任何一項具有一定功能、目標的活動，都必須有相應的組織機構作為保障。成立合理的安全文化建設組織機構是有效進行企業(yè)安全文化建設組織、實施、監(jiān)督、檢查、評價和提升的組織保證。企業(yè)安全文化建設組織機構是否健全，組織機構中各級人員的職責是否明確，直接關系到企業(yè)安全文化建設工作的全面開展和安全文化體系的有效運行。安全文化建設的長期性和漸進性決定了企業(yè)安全文化建設需要從長計議、全面規(guī)劃，因此，石油化工企業(yè)的安全文化組織機構必須制定符合企業(yè)自身實際的安全文化建設推進方案，分階段、分層次確立預期目標，明確措施，嚴格落實，扎實推進企業(yè)安全文化建設工作。

2．樹立具有凝聚力和導向性的安全理念

安全理念也稱為安全價值觀，是企業(yè)安全文化管理的核心要素。安全理念并非一句簡單的口號，而是企業(yè)在日常安全管理和安全文化建設過程中提煉出來的智慧的結晶，它體現(xiàn)了企業(yè)廣大職工共同的愿景、使命和目標。樹立企業(yè)安全理念對企業(yè)安全文化建設至關重要，提煉出具有凝聚力、導向性和企業(yè)特色的安全理念是建設有效安全文化的保證。提煉企業(yè)安全理念需要根據企業(yè)安全管理和安全文化建設中所發(fā)現(xiàn)問題的性質，通過將問題層層分解，找出產生這些問題的根源，從而提煉出從根本上解決這些問題的安全理念。如陜西延長石油(集團)有限責任公司延安石油化工廠通過對日常安全管理中經驗教訓的總結、提煉和升華，樹立了“以人為本，安全第一，環(huán)境優(yōu)先，綜合治理”的安全理念，體現(xiàn)了企業(yè)以人為本，將安全、環(huán)境視為企業(yè)文化重要組成部分和企業(yè)核心競爭力之一的安全價值觀。

3．形成嚴謹而廣為認同的安全行為規(guī)范和準則

安全行為規(guī)范和準則是企業(yè)安全理念的具體體現(xiàn)和安全文化建設的基本要求。石油化工企業(yè)首先必須切實落實國家和行業(yè)有關安全的法律、法規(guī)、規(guī)范和企業(yè)行之有效的安全管理制度，并隨著企業(yè)生產經營環(huán)境的變化在原有規(guī)章制度的基礎上不斷鞏固、創(chuàng)新和提高，在實踐中用嚴謹?shù)陌踩芾碇贫燃s束職工的安全行為，通過安全理念、安全文化氛圍等軟約束作用于職工的思想意識，使職工在潛移默化中將這些約束轉化為自覺遵守和廣為認同的安全行為規(guī)范和準則，從而穩(wěn)定推進企業(yè)安全文化建設。

4．建立公正嚴明的評價和獎懲系統(tǒng)

為確保安全行為規(guī)范和準則在實際工作中得以落實，保證企業(yè)生產運行中的每個環(huán)節(jié)都按照國家法律法規(guī)、標準規(guī)范和企業(yè)安全管理制度來進行，就必須建立一個公正嚴明的評價和獎懲系統(tǒng)，以促進企業(yè)安全文化建設有效進行。建立了評價和獎懲系統(tǒng)就相當于在企業(yè)內部確立了一種行為準則，在這個準則下，任何安全和不安全的行為都將得到公平一致的評價，并根據評價結果按照相應的獎懲制度給予一定的獎勵和懲罰，以激勵和約束職工的安全行為。在安全文化建設過程中，必須將這個評價和獎懲系統(tǒng)文件化、制度化，并傳達給企業(yè)所有的職工，且應被全體職工所認同和理解。

5．營造良好的安全文化氛圍

石油化工企業(yè)要搞好安全文化建設，必須運用各種方法、手段營造良好的安全文化氛圍。安全文化氛圍的本質其實就是環(huán)境對人的行為和思想意識的影響，其關系到一個企業(yè)的社會形象、精神面貌和核心競爭力。石油化工企業(yè)只有形成了良好的安全文化氛圍，讓全體職工都感覺到安全文化是一種自身的需求，是對自身生命健康安全負責的一種體貼和關懷，而不是企業(yè)強加給自己的精神負擔，才能夠從根本上遏制不安全行為的發(fā)生，使安全工作做到全員參與、人人有責。石油化工企業(yè)可以利用廣播、電視、報告會、培訓班、安全知識競賽、安全演講等方式經常和定期的舉行形式多樣、內容豐富的安全文化宣傳活動，同時利用節(jié)日、安全生產月等機會開展各種有益于安全文化建設的文體活動，以營造良好的安全文化氛圍。

6．強化職工安全培訓教育

安全文化建設最直接的對象是企業(yè)職工，職工安全意識的強弱、安全技能的高低直接影響著企業(yè)安全文化建設過程的實施。因此，石油化工企業(yè)開展安全文化建設必須堅持以人為本，把加強和提高職工的安全文化素質作為推進企業(yè)安全文化建設的落腳點。石油化工企業(yè)應完善安全培訓教育機制，培育和倡導企業(yè)安全理念，加強職工對安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、方針政策等知識的學習，把提高職工安全意識和安全技能結合起來，根據職工的思想狀況，及時的創(chuàng)新培訓教育方法，有針對性的開展形式多樣、豐富多彩、趣味性強的安全培訓活動，在潛移默化中不斷提高職工的安全文化素質。

五、結語

加強企業(yè)安全文化建設，營造良好的安全文化氛圍，可以有效的提高職工安全文化素質和企業(yè)安全管理水平，是企業(yè)安全管理的靈魂所在，是企業(yè)做好事故預防、實現(xiàn)安全生產的重要保障。

因此，石油化工企業(yè)要實現(xiàn)“科學發(fā)展，安全發(fā)展”，就必須搞好企業(yè)安全文化建設。安全文化建設是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)認真的實踐和探討，石油化工企業(yè)必須把安全文化建設納人企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、安全生產計劃和精神文明建設中去，建設具有企業(yè)特色和實效性的安全文化。企業(yè)在安全文化建設中尤其應注重基層組織的安全文化建設工作，從大處著眼，小處著手，以基層職工安全文化素質提升為起點，不斷推進整個企業(yè)安全素質的提升。以陜西延長石油(集團)有限公司延安石油化工廠為例，其在推進企業(yè)安全文化建設中，以基層班組為著手點，廣泛開展“創(chuàng)建先進安全管理班組”活動，營造了“人人講安全，人人要安全”的班組安全文化氛圍，樹立了“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全價值觀，取得了良好的成效。

作者：何真培