隨著我國人們生活水平在不斷地提高，對于用電的需求在不斷地加大，在生產(chǎn)過程中對事故隱患進行仔細地排查和嚴格的管理是《安全生產(chǎn)法》中明文規(guī)定的要求，是企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。近年來，我國的很多企業(yè)已經(jīng)認識到深入開展安全隱患排查治理的重要性，在企業(yè)內(nèi)部建立了嚴格的管理機制，致力于排查隱患、緊抓治理、防范事故，不斷強化工作流程常態(tài)、閉環(huán)運轉(zhuǎn)，促使安全隱患排查和治理工作不斷朝著“制度化、科學化、主動化、規(guī)范化”的方向發(fā)展，從而有效地保障人員作業(yè)、電網(wǎng)運行、企業(yè)生產(chǎn)的安全順利進行。基于此，本文針對電力公司，在詳細介紹其隱患排查治理的閉環(huán)管理流程的基礎(chǔ)上，對管理機制將會取得的失效進行展望，以期為電力企業(yè)的安全管理提供一定的參考和建議。

任何一個知名企業(yè)，如果在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了事故，都會影響企業(yè)的未來發(fā)展，嚴重的還可能會導致企業(yè)倒閉。同時，如果不能及時解決這些安全問題，還會嚴重影響員工的工作熱情，從而在很大程度上會降低工作人員的工作效率。針對存在的問題，電力企業(yè)應(yīng)對企業(yè)現(xiàn)狀進行深入解剖，以最快的速度找出解決辦法，最好能夠在根源上解決問題。

一、電力設(shè)備的安全隱患排查工作要抓好

電力設(shè)備（設(shè)施）安全隱患（以下簡稱設(shè)備隱患）是指電力設(shè)備（設(shè)施）在設(shè)計、制造、建設(shè)、安裝、運行、維護等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的可能導致危及設(shè)備（設(shè)施）運行安全或人身安全的的危險狀態(tài)。設(shè)備隱患是引發(fā)或擴大安全事故的根源。為進一步加強設(shè)備隱患管理工作，有效防止因設(shè)備隱患導致的電力事故和電力安全事件的發(fā)生，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，制定如下指導意見。

一）、高度重視設(shè)備隱患管理工作

1、提高對設(shè)備隱患管理工作的認識。隱患險于明火，事故源于隱患。設(shè)備隱患管理是確保設(shè)備設(shè)施運行安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是有效預防電力事故和電力安全事件、加強電力系統(tǒng)安全風險管控、保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要基礎(chǔ)。國內(nèi)外大量的電力系統(tǒng)事故表明，設(shè)備隱患是造成電網(wǎng)大面積停電事故的主要因素。隨著我國電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大，電網(wǎng)重要輸電通道設(shè)備設(shè)施、主力發(fā)電設(shè)備和電力二次系統(tǒng)設(shè)備等隱患成為電力系統(tǒng)的主要安全風險。各單位要增強做好設(shè)備隱患管理的自覺性和主動性，全面加強設(shè)備隱患排查治理工作，有效解決設(shè)備運行中存在的突出問題，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

2、加強設(shè)備隱患管理工作的組織領(lǐng)導。各單位要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實加強對設(shè)備隱患管理工作的組織領(lǐng)導，建立健全設(shè)備隱患管理工作組織機構(gòu)，完善工作機制，落實設(shè)備隱患治理各項措施。電力企業(yè)要切實將設(shè)備隱患管理作為電力安全管理的重要基礎(chǔ)工作，制定完善設(shè)備技術(shù)和管理標準體系、建立健全安全生產(chǎn)責任體系，廣泛開展設(shè)備隱患管理教育培訓，明確隱患排查評估、治理防范等各環(huán)節(jié)人員職責和工作標準，實現(xiàn)設(shè)備隱患的全過程管理。

3、落實設(shè)備隱患管理工作責任。電力企業(yè)要切實落實設(shè)備隱患管理的主體責任，建立健全設(shè)備隱患排查治理體系，推進設(shè)備隱患分級分類管理，制定并落實設(shè)備隱患管理方案，逐級落實從主要負責人到每個具體責任人員的隱患管理責任。電力監(jiān)管機構(gòu)要加強設(shè)備隱患管理的監(jiān)督檢查，建立設(shè)備隱患信息管理系統(tǒng)，對重大設(shè)備隱患實行掛牌督辦。

二）、加強設(shè)備全壽命周期隱患管理

4、加強項目設(shè)計選型及設(shè)備采購環(huán)節(jié)安全質(zhì)量管理。電力企業(yè)要進一步加強電力建設(shè)項目設(shè)備設(shè)計選型和采購管理，明確設(shè)備質(zhì)量要求和性能指標，重要設(shè)備要留有足夠的安全裕度。要嚴格工程項目設(shè)計審查，防止誤選有質(zhì)量問題的設(shè)備進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。完善設(shè)備招投標制度，嚴把設(shè)備準入關(guān)，將監(jiān)造抽檢、設(shè)備故障、運行缺陷等質(zhì)量因素納入評標細則，優(yōu)先選用成熟、可靠的設(shè)備，嚴防劣質(zhì)設(shè)備中標。要建立設(shè)備供應(yīng)商信用評價機制，加強設(shè)備供應(yīng)商生產(chǎn)能力分析，合理設(shè)置授標限額，防范因分包、外包帶來的質(zhì)量風險；要對設(shè)備質(zhì)量問題實行高效的追溯機制，堅決排斥質(zhì)量和信用不良的設(shè)備制造廠商。

5、嚴格執(zhí)行重要設(shè)備駐廠監(jiān)造制度。電力企業(yè)要對重要設(shè)備實行駐廠監(jiān)造制度，對設(shè)備在制造和生產(chǎn)過程中的工藝流程、制造質(zhì)量和設(shè)備制造單位的質(zhì)量體系進行監(jiān)督，參與制造單位設(shè)備制造工藝和技術(shù)參數(shù)修改的審查，及時發(fā)現(xiàn)和處理制造過程中質(zhì)量問題，對不符合技術(shù)規(guī)定和質(zhì)量要求的設(shè)備不予使用。

6、嚴把基建施工、安裝和驗收關(guān)。電力企業(yè)要全面加強設(shè)備開箱驗收、安裝調(diào)試、工程分部及整體檢收工作，督促設(shè)備供應(yīng)商加強現(xiàn)場安裝的專業(yè)化技術(shù)指導，提高建設(shè)質(zhì)量和工藝水平。要加強隱蔽工程的旁站監(jiān)理，對監(jiān)造和建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行重點檢查，強化各級質(zhì)量驗收與消缺，嚴禁不合格產(chǎn)品、“問題”工程移交生產(chǎn)，將電力生產(chǎn)準備工作與工程建設(shè)緊密結(jié)合，形成“建管結(jié)合、無縫交接”的電力生產(chǎn)準備模式，從源頭上抓好反事故措施的落實，將設(shè)備隱患消滅在設(shè)備投運前。

7、加強設(shè)備運行管理。電力企業(yè)要以提高設(shè)備安全性、可靠性作為設(shè)備運行管理目標，制定并落實設(shè)備運行、技術(shù)監(jiān)督和預防事故的規(guī)程規(guī)范，為設(shè)備管理提供技術(shù)保障。要加強設(shè)備設(shè)施運行巡檢，扎實做好預防性試驗和運行在線監(jiān)測工作，積極推進設(shè)備風險預控管理，強化重大設(shè)備反事故措施的落實。要加強新設(shè)備投產(chǎn)、電網(wǎng)非正常方式以及高溫、強風、大霧、雨雪冰凍、洪澇等異常和極端氣候條件下設(shè)備維護，及時消除設(shè)備隱患。

8、加強設(shè)備檢修管理。強化設(shè)備檢修的計劃管理，堅持“應(yīng)修必修、修必修好”的原則，避免設(shè)備超期運行；建立檢修質(zhì)量目標考核機制，促進設(shè)備檢修質(zhì)量的提高；對設(shè)備檢修進行全過程管理，從嚴管理檢修隊伍，嚴把檢修準備關(guān)、過程控制關(guān)、質(zhì)量驗收關(guān)；開展設(shè)備檢修后評價工作，實現(xiàn)檢修質(zhì)量的閉環(huán)管理。重要設(shè)備大修要積極推行檢修監(jiān)理。推進設(shè)備狀態(tài)檢修，全面開展設(shè)備狀態(tài)評價，完善狀態(tài)檢修策略和狀態(tài)檢測技術(shù)手段，規(guī)范開展檢測分析，加強專業(yè)技術(shù)人員培訓和檢測裝備配置，確保設(shè)備狀態(tài)可控、在控。

9、完善設(shè)備改造管理。進一步規(guī)范設(shè)備技改項目立項和過程管理，加大項目后評估力度。積極應(yīng)用先進成熟的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，實施技術(shù)改造，提升設(shè)備性能。要落實國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委國家電監(jiān)會《關(guān)于加強電力系統(tǒng)抗災能力建設(shè)的若干意見》，結(jié)合各地區(qū)氣候特點，針對電力設(shè)備設(shè)施防冰凍、防雷擊、防舞動、防臺風等突出問題，采取差異化改造措施，進行補強加固，提高電力設(shè)備設(shè)施抵御自然災害的能力。

二、電力安全隱患排查治理的閉環(huán)管理工作流程

電力安全隱患排查治理可以按照“排查—建檔—督辦—驗收—銷號—歸檔”的閉環(huán)管理工作流程嚴格實施。以下是對若干流程的詳細分析:

1.構(gòu)建管理體制

電力企業(yè)應(yīng)該今早在企業(yè)內(nèi)部建立嚴格高效的管理制度，將全體職員帶動企業(yè)參與到安全隱患的排查中來，通過一系列鼓勵措施來促使更多的基層和一線人員致力于安全隱患的發(fā)現(xiàn)和整改中，從而盡可能地實現(xiàn)安全隱患排查的全面落實。構(gòu)建的管理體制中需要對安全隱患的檢查、治理和歸檔等環(huán)節(jié)都做出詳細嚴格的規(guī)定，并制定有效地獎懲制度，對積極投入安全隱患排查工作的員工實施物質(zhì)和精神獎勵，而對因自身工作不力而造成安全隱患沒有得到及時排除的員工實施懲罰。

2.排查安全隱患

對安全隱患的排查首先應(yīng)該保證日常檢查、月度排查以及檢修預試的順利進行，然后在此基礎(chǔ)上充分結(jié)合其他各種類型的專項隱患排查以及春秋兩個季度的安全隱患排查，進而保證安全隱患排查工作的全面廣泛進行，也有利于各崗位職員及時地發(fā)現(xiàn)問題并上報解決，逐漸完善企業(yè)的安全隱患排查治理制度，實現(xiàn)安全隱患排查工作的動態(tài)化和周期化。與此同時，安質(zhì)部應(yīng)該定期對各部門員工上報隱患的次數(shù)以及隱患發(fā)現(xiàn)的準確性和及時性進行考核并詳細記錄考核數(shù)據(jù)。

3.各個部門上報安全隱患

各部門在發(fā)現(xiàn)自身所負責領(lǐng)域存在安全隱患之后，應(yīng)該通過電話或者郵件等形式上報給安質(zhì)部，上報內(nèi)容應(yīng)該包括安全隱患的名稱、隱患發(fā)生的位置、發(fā)現(xiàn)隱患的具體時間、隱患的危險等級、發(fā)現(xiàn)隱患的員工以及對隱患的照片取證等，詳細的上報內(nèi)容有利于安質(zhì)部對隱患及時準確的做出判斷并找出解決辦法。

4.安質(zhì)部現(xiàn)場核實并建立隱患檔案

安質(zhì)部在接受到各部門上報的安全隱患之后，應(yīng)該及時地去發(fā)生現(xiàn)場對隱患做出判斷和核實，根據(jù)隱患的危險等級對此做出再次評估，然后按照歸口專業(yè)和發(fā)現(xiàn)順序編號對該隱患做出歸檔編號，并建立檔案。檔案中應(yīng)該包括:隱患檔案、隱患整改督辦卡、隱患整改卡以及隱患驗收表等，方便日常參考和查閱。

5.對隱患責任單位下發(fā)“隱患督辦卡”

安質(zhì)部應(yīng)該根據(jù)安全隱患治理機制中關(guān)于隱患整改期限的相關(guān)規(guī)定，對隱患責任部門下發(fā)隱患整改卡，要求其制定詳細的隱患整改治理計劃書，并上交至生技部審核，審核通過之后即可實施。計劃書中應(yīng)該包括:安全隱患的目前狀況、安全隱患的危險系數(shù)評估、隱患治理的具體目標和任務(wù)、治理隱患的具體舉措和方法、負責隱患治理的部門和員工、隱患治理的原則和相關(guān)要求、隱患整改時限等，而針對重大安全隱患，責任單位還應(yīng)該為避免隱患的進一步擴散制定詳細的治理方法和應(yīng)急預案。

6.主管局長審核隱患整改舉措

安質(zhì)部將隱患責任單位上交的“隱患整改督辦卡”上交給主管局長進行審核，主管局長針對實施的隱患整改舉措、隱患整改時間期限以及隱患整改所需要投入的資金數(shù)等多個具體方面進行審核，如果審核通過，隱患責任單位就需要根據(jù)“隱患整改督辦卡”中制定的整改要求對隱患進行治理，如果審核被駁回，隱患責任單位就需要對隱患治理舉措重新進行制定，然后再交由主管局長審核，直至審核通過為止。此外，對于存在隱患較多、隱患類型相對集中的隱患點，安質(zhì)部應(yīng)該集合各部門進行交流溝通，全方位收集意見制定整改方案。

7.隱患督辦

待主管局長審核通過之后，安質(zhì)部將“隱患整改督辦卡”整體匯總時候下發(fā)給各責任單位，然后各隱患責任單位根據(jù)審核通過的整改方法和整改時間期限對安全隱患進行嚴格整改。其最終整改實效會計入本單位年終的績效考核之內(nèi)。

8.督導實效整改

以安質(zhì)部為主導，與生技部以及其他各個隱患責任部門共同組建一個隱患督導小組，安排專門的負責人員進行督導，堅決執(zhí)行督辦體制，深入隱患整改單位，實時監(jiān)控隱患排查治理進行情況與治理舉措實施情況，充分了解隱患治理過程中的各項數(shù)據(jù)與信息，并定期對數(shù)據(jù)進行整合與總結(jié)。安質(zhì)部作為小組主導，應(yīng)該定期對電力安全隱患的各項信息進行審核和排查，以防止有任何隱患被忽視或遺漏，檢查各責任部門對隱患安全系數(shù)的判斷是否準確，檢查已經(jīng)確定安全隱患新發(fā)現(xiàn)隱患的處理情況與處理進度，對沒有整改完成的隱患進行深入的了解，促使隱患治理的全面性、綜合性以及精準性。

9.隱患責任單位回復安質(zhì)部“隱患整改卡”

隱患責任單位對隱患完成治理之后，需要向安質(zhì)部回復“隱患整改卡”，其中包括對詳細整改方法的實施情況、整改后線路運行情況等信息的報告，此外，隱患責任單位還需要對隱患整改的各個流程拍照取證，要求照片的清楚、準確與完整。

10.安全隱患整改驗收

安全隱患治理完成之后，隱患責任部門需要就整改情況向安質(zhì)部提交報告并申請驗收。督導小組在隱患責任部門提交申請之后的三日內(nèi)需要對整治結(jié)果進行驗收，并提供驗收意見和建議，然后進行總結(jié)，待驗收部門通過申請并確認整治通過之后，由安質(zhì)部負責將檔案整理歸檔。如果申請未能通過，隱患責任部門應(yīng)該對自身是否整改逾期、是否沒有整改徹底等進行反思并進行改善，以保證隱患的充分治理。

11.整理歸檔

隱患整治完成之后，需要由安質(zhì)部負責將隱患治理各個環(huán)節(jié)的信息進行整理、分析、總結(jié)、錄入、上報等，對已經(jīng)解決的隱患銷號并存檔。安質(zhì)部每個月定期整理總結(jié)隱患治理情況并制定“隱患治理表”，幫助各隱患責任部門解決治理過程中遇到的問題，并將每月、每季度的整改情況上報。

三、電力安全隱患排查治理的閉環(huán)管控實效展望

對于安全隱患的排查和治理是一個動態(tài)的閉環(huán)管理過程，是一個需要長期持續(xù)反復地優(yōu)化和改進的循環(huán)過程，電力企業(yè)通過各責任部門協(xié)調(diào)一致的努力，對安全隱患進行全方位綜合地閉環(huán)管理，建立健全了安全隱患排查和治理制度，真正地抓住了隱患整治的要害，切實提高了電力企業(yè)員工的安全責任意識和風險判斷能力，實現(xiàn)了安全隱患排查和整改過程的規(guī)范化、制度化、主動化、科學化以及常態(tài)化，各類安全事故的發(fā)生逐年減少，有效地促進了安全生產(chǎn)工作的順利進行和發(fā)展，為安全和諧的生產(chǎn)新局面的形成做出了巨大貢獻。

四、電力安全隱患排查治理閉環(huán)管控的評估與改進

通過嚴格執(zhí)行閉環(huán)管控的各個環(huán)節(jié)，實施了一系列有效的管控舉措，我國各大電力企業(yè)的安全隱患排查治理工作已經(jīng)取得了顯著的成效，但是，現(xiàn)階段我國的電力運維過程中依舊存在諸多的安全隱患有待排查和解決，基于此，提出以下幾個方面的深入改進措施。

其一，建立健全專業(yè)化的電力安全隱患排查機制。這要求在進行治理工作時，明確各部門以及各個員工的責任與分工，將各項任務(wù)落實到人，實現(xiàn)人員有效地劃分，在領(lǐng)導層面下可以細分工作組和專業(yè)排查小組，分管不同的人員，而領(lǐng)導負責指導和協(xié)調(diào)各處安全隱患的排查工作，與其他各個部門之間達成一致，在接收到治理任務(wù)時負責將任務(wù)下發(fā)給各責任部門。與此同時，領(lǐng)導還需要加強對隱患治理工作的監(jiān)督，對運維管理指標進行績效考核。

其二，實現(xiàn)電力安全隱患排查工作和日常工作的有機結(jié)合。在將隱患排查工作穿插在日常工作之中，培養(yǎng)每一位員工的安全責任意識，時刻注意周圍的隱患排查，在進行各項檢修和實驗時也應(yīng)該加強對各項設(shè)備的嚴格監(jiān)控，保證設(shè)備的安全性和可靠性。同時，在電力運作和運維時也要保持檢測診斷意識，各部門共建評估小組，整合各出資源對設(shè)備的運行情況進行定期的檢查和評估，深入分析評估結(jié)果，盡可能降低電力運維的風險系數(shù)。

其三，健全電力安全隱患的保障體系。首先，應(yīng)該優(yōu)化工作績效考核制度，在進行評估監(jiān)測工作時，應(yīng)該嚴格把控電力安全隱患排查治理工作的考核，充分了解工作進行的具體詳細情況，不斷強化監(jiān)管和績效考核工作，實現(xiàn)安全隱患管理業(yè)績和工作業(yè)績之間的相互連接和促進。其次，應(yīng)該完善電力隱患的改進機制，也就是在隱患的執(zhí)行檢查和提升工作之間形成閉環(huán)管理模式，將其中的隱患進行分工整理和研究，然后治理后期監(jiān)控查看治理的情況，此外還應(yīng)該定期檢查回顧隱患，從而保證治理工作的安全性。

五、結(jié)語

綜上所述，對電力安全隱患進行排查治理閉環(huán)管控是一個全面綜合的復雜過程，其中涉及多個重要環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)相互影響、相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，都對最終的治理結(jié)果起著至關(guān)重要的作用，這就要求各責任部門以及安質(zhì)部等在隱患治理過程中明確自身責任和任務(wù)，在發(fā)現(xiàn)隱患時及時地做出判斷、提出有效的整治措施并如實地上報，相互配合，嚴密排查，防范于未然，為電力企業(yè)隱患排查閉環(huán)管理工作的高效平穩(wěn)進行貢獻自己的力量。