為什么化學品重大危險源要率先啟動雙重預防機制建設？據(jù)了解，危險化學品易燃易爆一旦發(fā)生事故影響范圍大，損失嚴重更可能造成人員傷亡。近日，廣州市危險化學品重大危險源率先啟動安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。

一、為什么要建雙重預防機制？

這是安全生產(chǎn)源頭治理創(chuàng)新要求，2016年1月6日，習近平總書記在中共中央政治局常委會會議上指出：必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

 這是《安全生產(chǎn)法》法定要求，《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。

二、為什么要在重大危險源試點先行？

危險化學品具有易燃、易爆、高溫、高壓、有毒有害等特性，是傳統(tǒng)高危行業(yè)。

傳統(tǒng)安全管理(行政推動、會議布置、集中檢查、限期整治)，嚴重滯后長周期連續(xù)運行、工藝實時波動的化工生產(chǎn)實際。

2020年4月，國務院安委會《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》要求，“到2022年底前，涉及重大危險源企業(yè)安全預防控制體系建設率達到100%”。

三、怎樣做雙重預防機制？

構建雙重預防機制就是針對安全生產(chǎn)領域“認不清，想不到”的突出問題，防范安全風險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。

1、 建立管理制度。雙重預防機制的建設有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)標準化，并通過自查自糾，定期的風險評估及隱患排查，不斷調(diào)整風險舉措，安全關口前移，使得安全生產(chǎn)現(xiàn)場的風險控制在可接受水平。

2、劃分風險單元。按照“功能獨立、大小適中、易于管理”的原則，選取生產(chǎn)裝置、儲存設施或場所作為風險分析對象。

3、建立風險清單。按照《危險化學品雙重預防機制指導建設手冊》要求，自動生成風險清單，主要內(nèi)容包括“風險分析對象、責任部門、責任人、分析單元、風險事件、管控措施分類、管控措施、隱患排查內(nèi)容、排查周期、隱患問題描述”。

4、制定管控措施。按照應急管理部《危險化學品雙重預防機制建設指導手冊》的要求，針對風險事件、從工程技術、維護保養(yǎng)、人員操作、應急措施等方面識別評估現(xiàn)有管控措施的有效性，對辨識出的風險進行管控措施的三級分類制定，管控措施逐條對應隱患排查內(nèi)容。根據(jù)運行情況，應不斷更新管控措施。

5、實施分級管控。根據(jù)風險嚴重程度，結合各崗位責任制，將風險點分配給不同的管控層級和責任單位（公司、部門、車間、班組、崗位），并針對管控措施指定崗位人員，并進行周期性隱患排查。

6、隱患排查治理（APP）。電腦端制定好隱患排查任務后，對應人員的手機端APP會自動收到下發(fā)的隱患排查任務，排查人員需要在規(guī)定的時間段內(nèi)執(zhí)行隱患排查任務，時間未到或已超出時間段時，無法進行排查。APP支持人員定位或NFC掃卡位置校驗，確保人員到達現(xiàn)場進行排查。隱患排查完成后，可在現(xiàn)場直接上報隱患內(nèi)容，進行隱患登記。

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